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每经专访国家市场监管总局原副局长马正其:会

  再比如,我国生产的抗疫物资,为何被全球?除了紧俏,还因为我们有质量!国家强化了防疫用品检测机构认可资质建设,截至5月14日,经中国合格评定国家认可中心认可的生物安全实验室共93家,其中P3、P4等级的实验室有70家。

  一直以来,市场监管总局作为重要的市场管理部门,在推进质量强国战略、优化营商等方面发挥了非常积极的作用。

  但我们也看到,哄抬价格、违规生产假冒伪劣产品的现象依然存在。如何加强市场监管?

  5月22日,十三届全国三次会议在京开幕,工作报告也正式出炉。报告对深化“放管服”提出要求。

  与此同时,中国的“放管服”持续推进,营商排名节节攀升,在这背后相关部门又做了哪些工作?

  针对这一系列问题,《每日经济新闻(博客微博)》(以下简称NBD)记者专访了全国政协、国家市场监管总局原副局长马正其。

  

  NBD:在此次期间,为推动企业复工复产,助力防控和经济发展,市场监管部门采取了哪些措施?

  马正其:市场监管总局充分发挥面向市场、面向企业的优势,急企业之急、解燃眉之需,迅速了《支持复工复产十条》;

  会同、财政部等相关部门了《关于应对影响 加大对个体工商户扶持力度的指导意见》;

  指导推动地方相关政策性文件53个,推出各类举措700余项,出“真招”用“实策”,全力支持企业复工复产;

  推行登记、许可审批业务网上办理,、河南、山西、等省份登记网上办结率超过90%;

  建立行政许可绿色通道,实行特事特办、急事急办,对于防控所需的5类消毒用品原材料的生产许可证办理实施告知承诺,时间由过去30天压缩到1天。

  NBD:在期间,口罩、额温枪等产品出现哄抬价格的情况,您怎么看待这些市场行为。针对期间的物价稳定,市场监管部门采取了哪些强有力的措施?

  

  药理学 5 01神经药理 罗焕敏 肖飞 ①101思想理论 ②201英语一 ③306西医综合 ④无 药理学 ①生理学 ②生物化学 02肿瘤药理 陈丽新 朱林燕 ①101思想理论 ②201英语一 ③306西医...

  马正其:市场监管总局对全国40个重点城市15个品类防疫用品和民生商品开展价格巡查和信息采集监测,遏制防疫用品和民生商品价格上涨苗头;

  针对个别哄抬口罩、熔喷布、额温枪等价格,会同机关出重拳、下猛手,截至目前共立案查处价格违法案件1.6万逾件,办结1.2万逾件,及时10批59起典型违法案件,对少数严重违法企业处以300万元罚款;

  动员企业开展“保价格、保质量、保供应”行动,覆盖生产加工、流通消费、运输配送、电商等多个领域。

  2019年发布的零售企业前30名、食品企业前40名均参加行动,各类门店总数超过30万家。这些企业做出并努力践行“”承诺,在价格稳定、平息消费恐慌、盘活市场供应、推进复工复产、促进稳岗就业等方面发挥重要作用。

  NBD:除了价格外,质量也是监管重点,市场监管总局会同多个部门开展专项行动查获大量问题口罩,对与相关的产品,会采取哪些更严厉的手段监管?

  马正其:市场监管总局会同国家药监局等有关部门,把防疫物资质量监管作为重中之重,严格规范审评审批和相关许可,杜绝质量不合格的防疫产品流入市场。

  一是强化药品和医疗器械监管。对防疫产品尤其是转产和新批准企业产品加大质量安全抽检力度,对重点医疗器械生产企业实行驻厂监督,从严从重从快打击违法犯为。

  二是强化防疫物资出口监管。严格医疗器械产品、备案管理,规范出口销售证明管理,联合相关部门出口相关医疗物资须取得我国产品证书,符合进口国家或地区的质量标准要求。组织开展口罩、防护服等防疫用品领域认证活动专项整治。

  三是强化防疫用品检测机构认可资质建设。期间,开展了2家P3实验室初评,37家P3、P4等级实验室涉及新冠病毒实验室活动的变更评审,有效满足相关工作需要。截至5月14日,经中国合格评定国家认可中心认可的生物安全实验室共93家,其中P3、P4等级的实验室有70家。

  从股价走势来看,本周持续五个交易日获得净流入的个股中,共计56只个股股价录得上涨,较上周增加8只,而周涨幅超过5%的个股共计30只。其中,美联新材(300586.SZ)、风范股份(601700.SH)、迅游科技(300467.SZ)涨幅居前,本周分别上涨61.00%、51.86%、40.02%。

  

  NBD:近年来,中国的营商不断提升,世界银行发布《全球营商报告2020》显示,中国排名从第46跃升至第31位。在提升营商方面,我们实施了哪些有效措施?

  马正其:近年来,市场监管总局深入贯彻、“放管服”,将商事制度作为“放管服”的“先手棋”,在减少审批、压缩时间、提高市场准入效率上下功夫,为我国打造市场化、化、国际化的营商提供强大动力。

  一是在抓好已政策落实的基础上,评估和固化期间有效应急政策措施,加大“放管服”力度,动态优化完善相关政策措施。

  二是加强竞争执法和公平竞争审查,推进平等准入、监管、公平竞争,组织开展涉企收费检查,减轻企业负担,提振市场信心。

  三是加快推进“证照分离”全覆盖,推动行政许可和企业注销“一网办理”,全面推广企业开办全程网上办,方便市场主体投资兴业。

  四是推动深化要素市场化配置,促进要素自主有序流动。推动互联网经济监管,规范帮扶催生的新业态、新经济发展,引导经济有序竞争。

  五是综合运用标准、计量、认证认可、检验检测等职能手段,精准帮扶企业特别是中小微企业提升质量水平,增强发展后劲。

  NBD:市场监管总局一直强调推进“放管服”,取得哪些成效?如何做到“严管”和“巧管”?

  马正其:在“放”的方面,不断深化推进商事制度,降低市场准入门槛,化解“准入不准营”难题,破解企业“退出难”问题,激发市场活力和创造力。

  2019年,全国实现压缩企业开办时间至5个工作日内,在18个自贸试验区开展“证照分离”全覆盖试点,在18个省(区、市)将简易注销公告时间由45天试点压缩至20天。上海等部分地区企业完成注销平均用时减至69天,较之前平均102天的时间缩短了三分之一。

  

  在“管”的方面,健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,不断完善市场监管各项重要制度,强化竞争政策基础地位,加大竞争执法和知识产度。

  在“服”的方面,持续提升政务服务水平,不断夯实高质量发展基础。推动行政许可事项“一网办理”,开展“建设小微企业名录”,深化标准化工作,推动检验检测认证机构市场化,搭建质量公共技术服务,为企业和个体工商户提供便利可得的质量技术服务。

  2019年,全国新设市场主体2377万户,日均新设企业达到2万户,再创新高,有力支撑了经济平稳运行。

  营商总体评价在190个经济体中排名第31位,较上年提升了15个位次。其中,“开办企业”指标得分从上年的93.5分增加到94.1分,排名第27位,已达到世界先进水平。

  

  NBD:今年是“十三五”收官之年,《“十三五”市场监管规划》是我国第一部全国市场监管中规划。这项规划的重点工作完成情况如何?

  马正其:《“十三五”市场监管规划》实施以来,取得多项突破性进展和标志性。

  产品准入提速,工业产品生产许可证管理目录已减至10类,对31种产品不再实行强制性认证管理。

  食品、药品和医疗器械制度步伐加快,创新药和进口药品上市速度加快。

  知识产权效率提高,高价值专利平均授权周期压缩至17.5个月,商标审查平均周期缩短至5个月内。

  市场监管重心由事前审批向事中事后监管转变,初步构建了与准入制度相适应的市场监管新机制。

  反垄断和反不正当竞争、价格监管执法不断加强,查办了多起有影响力的案件,取得良好反响。

  全面推进质量监管,积极组织实施质量强国战略,扎实推进工业产品质量,加强特种设备。

  消费机制不断健全,全国12315上线运行,投诉基本实现“五合一”。

  NBD:“十四五”时期相关规划正在制定中,在加强市场监管、优化营商方面,您有哪些想法和?

  “十四五”时期,市场监管总局围绕增强发展内生动力、激发市场活力,着力创新,要努力营造“四个”:

  一是宽松便捷的准入,持续加大“证照分离”“多证合一”力度,推进企业登记便利化和注销便利化,加快推进产品准入,优化知识产权服务,为创业创新打下基础。

  二是公平有序的竞争,积极发挥竞争政策的基础作用,加大反垄断和反不正当竞争及价格监管执度,落实公平竞争审查制度。组织开展商标、专利、地理标志侵权假冒专项执法行动,依法知识产权,增强各类市场主体的投资信心。

  三是高效规范的监管,大力推进行政许可网上办理、“一网办理”,开展“双随机、一公开”抽查,制定联合抽查事项清单,尽可能“进一次门、查多项事”。

  四是新业态审慎监管的制度,支持新业态发展,推行“互联网+”智慧监管,充分发挥计量、标准、认证认可、检验检测技术优势,为企业提供技术帮扶。

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